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上交所施东辉:注册制还是要审的 要看公司业务和社会传统道德是否一致

2019-01-23 17:53

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【上交所施东辉:注册制还是要审的 要看公司业务和社会传统道德是否一致】1月16日,在2019年度“陆家嘴资本夜话”高峰论坛上,上海证券交易所资本市场研究所所长施东辉表示,注册制还是要审的,要看公司经营的业务和社会传统道德是否一致。“在注册制的条件下,市场发挥的作用更大、扮演的角色更重要,中介机构扮演的角色也更重要。”
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  1月16日,在2019年度“陆家嘴资本夜话”高峰论坛上,上海证券交易所资本市场研究所所长施东辉表示,注册制还是要审的,要看公司经营的业务和社会传统道德是否一致。“在注册制的条件下,市场发挥的作用更大、扮演的角色更重要,中介机构扮演的角色也更重要。”

  关于科创板市场设计的要点,施东辉概括为三个部分:

  第一是市场的包容性,就是把资本市场的上市标准设计得更具包容性。因为科创企业涉及到不同的行业,又处于不同发展阶段,它的经营风险、股权结构、财务特征各有特点。设想是在企业基本合规,基本信息披露条件都满足基本标准的前提上,设置一些包容性的上市标准,比如企业的现金流、收入、利润、研发投入,包括上市后预计的市值,把这些不同的条件进行组合。“你可以选另一款,总有一款适合你,如果没有一款适合你,你回去接着练。”

  第二是定价的有效性,主要是设计一些能自我平衡的交易制度,同时强化中介机构的责任。中介机构不是只把企业保荐上市就可以了。中介机构要在企业的发展、上市、上市后持续经营的过程中,发挥更大的作用,保证它定价的有效性。

  第三是投资者保护。在中国特殊的国情条件下,科创板会设立投资者门槛,主要是看投资年限,是否具有风险的承受能力,账户资产是不是达到了一定的规模。同时,有严格的退市条件,比如说在上市公司有违纪违规现象,有重大的虚假信息披露了,你就得退市;如果企业经营每况愈下,原来的上市标准满足不了也得退市。

  跟科创板紧密相关的另外一个大问题是发行的注册制。怎么理解注册制?施东辉认为,不管是注册制还是核准制,无非是政府和市场在其中发挥的作用或者扮演的角色有什么不一样。

  “注册制不是不审了,还是要审的,要看这个公司经营的业务跟社会传统道德是否一致。” 施东辉举例说,“比如做活熊提胆的公司,可能还是不能上市;比如比特币热的时候,大家都在挖矿,但港交就认为这种业务不太适合上市。”

  施东辉表示,注册制和核准制的区别,首先是审核的理念上。不管以前的审核制还是核准制的,它的潜意识中隐含着这样一个假设:要对这个企业的投资性负责的,所以规定了各种各样的条件。但在注册制下,只需要判断公司信息的真实、完全性、准确性。

  另一个区别是审核的方式不一样。注册制会把发行上市的标准程序流程全部公开,企业在网上提交申请文件以后,除了规定的见面会以外,不用到交易所来,全部在网上电子化的流程进行。交易所通过不停问询,使公司的信息披露达到“三性”要求,然后所有问题和反馈全部在网上公开,让投资者进行判断,或者可以进行提问。

  最后是关于怎么发行的问题。施东辉认为,在发行的价格、规模和时间方面,一定要推进发行的市场化改革。

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(文章来源:21世纪经济报道)

(责任编辑:DF075)

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